南通大學(xué)校長施衛(wèi)東:不要將地方高校與“雙一流”置于同一賽道
http://m.gerecailiao.cn  2021年3月19日  來源:澎湃新聞

  坐落于“上海北大門”江蘇省南通市的南通大學(xué),是一所有著109年辦學(xué)歷史的地方綜合性大學(xué),秉承先校長張謇先生“學(xué)必期于用,用必適于地”的辦學(xué)理念,南通大學(xué)瞄準國家和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大需求,為地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出了積極貢獻。

  南通大學(xué)校長施衛(wèi)東在談及地方高校發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)時坦言,現(xiàn)有的高等教育政策,忽略了對高校的分類指導(dǎo),偏向于用一流大學(xué)標準遴選和評價高校的辦學(xué)活動,將地方高校與“雙一流”放置于同一賽道、同一賽制、同一評價中競爭,這種治理機制明顯缺乏科學(xué)性和合理性,明顯不利于地方高校發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展。

  同時,施衛(wèi)東也指出,地方高校雖然面臨著發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),但地方高校在高等教育現(xiàn)代化體系中,具有更接地氣、轉(zhuǎn)向靈活、便于打造特色等優(yōu)勢。地方高校需要在辦學(xué)自信上下功夫,在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫,在特色發(fā)展上下功夫,在服務(wù)地方上下功夫,建設(shè)具有鮮明特色的高水平地方高校。

  “地方高校要向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變,特色發(fā)展”

  澎湃新聞:“教育強國”背景下,您認為地方高校發(fā)展應(yīng)如何發(fā)揮自身優(yōu)勢?面臨著哪些挑戰(zhàn)?

  施衛(wèi)東:從現(xiàn)實看,地方高校是獨屬于中國高等教育的一份特殊樣本,約占全國普通高等學(xué)?偭康95%,培養(yǎng)了全國約92%的本科生和51%的研究生,是我國高等教育體系的主力軍,為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了源源不斷的人才支撐和創(chuàng)新動力,是我國實現(xiàn)現(xiàn)代化目標的基礎(chǔ)性力量。

  當(dāng)前和未來一段時期,將是地方高校推進高質(zhì)量發(fā)展的重要機遇期和決勝期,但受高等教育管理體制影響和資源條件約束,地方高校面臨著極為嚴峻的挑戰(zhàn):

  一是同賽制競爭。在現(xiàn)有高等教育治理體系內(nèi),雖然地方高校與“雙一流”或中央部屬高校在辦學(xué)職能上是一致的,但是在目標定位、辦學(xué)層次、辦學(xué)類型、服務(wù)面向和辦學(xué)特色等方面仍然存在較大的差異。現(xiàn)有的高等教育政策,忽略了對高校的分類指導(dǎo),偏向于用一流大學(xué)標準遴選和評價高校的辦學(xué)活動,將地方高校與“雙一流”放置于同一賽道、同一賽制、同一評價中競爭,這種治理機制明顯缺乏科學(xué)性和合理性,明顯不利于地方高校發(fā)揮優(yōu)勢、特色發(fā)展。

  二是同質(zhì)化發(fā)展。受政策“指揮棒”的影響,地方高校只能在競爭中被動地“攀高、貪大、求全”,導(dǎo)致地方高校辦學(xué)目標虛高、辦學(xué)定位不清、辦學(xué)類型單一、辦學(xué)模式僵化、辦學(xué)特色不明,造成了培養(yǎng)人才“流水線”,科學(xué)研究“攤大餅”,社會服務(wù)“窮吆喝”。地方高校的同質(zhì)化發(fā)展,將極大地影響高等教育體系的多樣化和特色化。

  三是單一性投入。地方高校的投入機制主要由地方人民政府以生均撥款形式下達,形式極為單一,而且各地政府投入又存在不均衡、不充分問題。地方高校獲得的支持力度遠低于“雙一流”和中央部屬高校,即使是同一地區(qū),資源也集中于少數(shù)頂尖高校。地方高校生均教育經(jīng)費支出不到部屬高校的二分之一,差距過大。在配比機制上,部屬高校按照《中央高校改善基本辦學(xué)條件專項資金管理辦法》《中央高校捐贈配比專項資金管理辦法》能獲得財政專項支持,但大部分省市并沒有出臺針對地方高校的相關(guān)政策。

  地方高校雖然面臨著發(fā)展的制約和挑戰(zhàn),但在高等教育現(xiàn)代化體系中,地方高校具有更接地氣、轉(zhuǎn)向靈活、便于打造特色等優(yōu)勢。因此,我認為地方高校可以在辦學(xué)自信上下功夫,在內(nèi)涵建設(shè)上下功夫,在特色發(fā)展上下功夫,在服務(wù)地方上下功夫:

  首先要轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念,扎根地方辦大學(xué)。地方高校在辦學(xué)過程中,迫切需要以先進、科學(xué)、合理的辦學(xué)理念統(tǒng)帥辦學(xué)全過程。根據(jù)地方高校的屬性和辦學(xué)面向,應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念、思路,從追求“高大上”轉(zhuǎn)為強化特色與個性,以扎根地方、服務(wù)地方為導(dǎo)向,做強、做精辦學(xué)內(nèi)涵。我們南通大學(xué)的先校長張謇先生倡導(dǎo)的“學(xué)必期于用,用必適于地”的教育理念,應(yīng)當(dāng)成為地方高校理念轉(zhuǎn)型的主要面向。

  其次是厘清辦學(xué)定位,著力向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。地方高校的性質(zhì),決定了主要服務(wù)于地方經(jīng)濟社會發(fā)展,人才培養(yǎng)和科學(xué)研究主要應(yīng)用于我國現(xiàn)代化建設(shè)實踐。應(yīng)用型屬于辦學(xué)類型的劃分,并非辦學(xué)層次和等級的高低,這是地方高校發(fā)展的應(yīng)有之義,理應(yīng)成為辦學(xué)定位的核心選擇。地方高校應(yīng)充分認識到辦學(xué)的特色定位和錯位發(fā)展的重要性,通過契合地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和社會治理要求,通過應(yīng)用型轉(zhuǎn)向來追求競爭中的相對優(yōu)勢,以獲取更大的發(fā)展空間。

  然后應(yīng)該堅持特色發(fā)展,彰顯辦學(xué)個性。地方高校受資源條件和辦學(xué)層次的影響,無法與“雙一流”高校在原創(chuàng)性成果上競爭。因此,需要更加務(wù)實推進內(nèi)涵建設(shè),堅持差異化戰(zhàn)略,追求辦學(xué)特色與機制創(chuàng)新。在全球高等教育發(fā)展趨勢中,培育具備行業(yè)、產(chǎn)業(yè)特點的高層次人才,打造獨具特色的優(yōu)勢學(xué)科,引培彰顯個性的人才團隊,打造具有學(xué)校獨門秘訣的服務(wù)品牌,形成獨特的辦學(xué)氣質(zhì)與核心競爭力。

  最后要深化改革創(chuàng)新,推進高質(zhì)量發(fā)展。地方高校要堅持與時俱進,遵循現(xiàn)代大學(xué)發(fā)展規(guī)律,通過深化綜合改革,全面激發(fā)辦學(xué)活力和辦學(xué)動力,推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化。在適應(yīng)與引領(lǐng)、守正與創(chuàng)新中,全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo),建立健全現(xiàn)代大學(xué)制度和治理結(jié)構(gòu);主動識變應(yīng)變,扎實推進體制機制改革,完善內(nèi)部評價體系,提高辦學(xué)績效;堅持以高質(zhì)量為主題,凝聚起師生使命感和獲得感,全面推進人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的改革創(chuàng)新,使地方高校發(fā)展更加充滿活力、富有效率、更加開放。

  “要著力培養(yǎng)應(yīng)用型、拔尖創(chuàng)新型和復(fù)合型人才”

  澎湃新聞:面對國家“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)的歷史機遇,您認為南通大學(xué)面臨的機會有哪些?挑戰(zhàn)有哪些?

  施衛(wèi)東:在國家“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)進程中,南通大學(xué)面臨一系列重大發(fā)展機遇,也面臨全新的挑戰(zhàn)。

  從區(qū)域戰(zhàn)略方位與實踐路徑看,“長三角一體化”、“長江經(jīng)濟帶”、“沿海開發(fā)”等多重國家戰(zhàn)略實施,戰(zhàn)略交匯點內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等教育與高層次人才的需求度將大幅攀升。在構(gòu)建新發(fā)展格局中,江蘇擔(dān)負“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的歷史使命,在新起點上不斷開創(chuàng)“強富美高”新江蘇建設(shè)的新局面,為學(xué)校發(fā)展提供了難得的機遇窗口。

  同時,南通正奮力建設(shè)長三角一體化滬蘇通核心三角強支點城市,全力打造全省發(fā)展新增長極,比任何時候更需要高校的創(chuàng)新支撐和人才支持。南通的發(fā)展方位和路徑為學(xué)校的發(fā)展注入了強勁的發(fā)展動能,提供了廣闊的發(fā)展空間,也將推動南通大學(xué)通過強鏈補鏈主動迎接辦學(xué)的激烈競爭。

  從經(jīng)濟社會變革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,我國正加快構(gòu)建新發(fā)展格局,科教興國、人才強國、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展等戰(zhàn)略圍繞“四個面向”向縱深推進,要求高校切實承擔(dān)起服務(wù)國家重大需求和推進科技創(chuàng)新的雙重責(zé)任。信息技術(shù)的普及化及其疫情期間的廣泛應(yīng)用深刻改變著高等教育生態(tài),引發(fā)了學(xué)習(xí)革命,為推動教育教學(xué)模式深刻變革帶來機遇,也給學(xué)校人才培養(yǎng)與管理服務(wù)帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

  從高等教育競爭與內(nèi)部治理看,高等教育進入普及化階段,《中國教育現(xiàn)代化2035》《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《深化新時代教育評價改革總體方案》等政策,賦予學(xué)校創(chuàng)新體制機制及推進教育理念、制度、內(nèi)容、方法、治理現(xiàn)代化的新使命。

  國家“雙一流”建設(shè)、江蘇“高水平大學(xué)建設(shè)”和年度綜合考核,主要以績效為杠桿,對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益提出了更高要求。政府扶強扶優(yōu)的非均衡資源配置方式,倒逼學(xué)校增強危機意識,以辦學(xué)實力爭取辦學(xué)資源,全面提升核心競爭力。省內(nèi)外部分高校通過改革異軍突起,學(xué)校各項可比核心指標承受較大下行壓力,推進內(nèi)涵發(fā)展成為核心辦學(xué)任務(wù),需要以超常規(guī)舉措提高師均績效產(chǎn)出,實現(xiàn)自我超越。

  澎湃新聞:如何在國家發(fā)展的大潮流中更好發(fā)揮南通大學(xué)的力量?

  施衛(wèi)東:創(chuàng)建特色鮮明的高水平大學(xué),既是時代的呼喚,也是南通大學(xué)的歷史使命。面向未來,南通大學(xué)既要充分把握高水平大學(xué)建設(shè)帶來的歷史機遇,又要通過改革創(chuàng)新加強內(nèi)涵建設(shè),探索邁向一流和彰顯特色的雙重路徑:

  一是傳承創(chuàng)新張謇教育思想,擘畫通大未來辦學(xué)特質(zhì)。南通大學(xué)由中國近代著名實業(yè)家、教育家張謇先生于1912年創(chuàng)建,先校長張謇畢生倡導(dǎo)“教育興國”理念,百余年來,南通大學(xué)傳承并發(fā)揚張謇教育思想,凝練出“祈通中西,力求精進”的校訓(xùn)、“學(xué)必期于用,用必適于地”的辦學(xué)理念、“道德優(yōu)美,學(xué)術(shù)純粹”的價值追求。進入新時期,南通大學(xué)的建設(shè)發(fā)展將以擘畫“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標為契機,將張謇先進的辦學(xué)理念和格局視野不斷傳承創(chuàng)新,把準高等教育發(fā)展、學(xué)校建設(shè)和人才培養(yǎng)等規(guī)律,積淀和形成新時期富有“通大特質(zhì)”的辦學(xué)理念、辦學(xué)思路和辦學(xué)特色。

  二是崇真尚美通精極致,堅守立德樹人的根本。通大始終以人才培養(yǎng)為中心,推動人才培養(yǎng)模式改革創(chuàng)新,為社會培養(yǎng)出十位兩院院士,為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)了約65%的中小學(xué)校長和醫(yī)生等。這一“通大現(xiàn)象”在地方高校辦學(xué)中較為鮮見。面向未來,南通大學(xué)將全面落實立德樹人根本任務(wù),全面實施“人才培養(yǎng)強基工程”,主動適應(yīng)學(xué)習(xí)革命與高等教育變革,聚焦“兩個根本”,落實“四個回歸”,把高質(zhì)量的人才培養(yǎng)作為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的核心,培養(yǎng)具有愛國情懷、國際視野和高度社會責(zé)任感的高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

  三是全面聚焦內(nèi)涵建設(shè),不斷彰顯通大辦學(xué)特色。近年來,學(xué)校入選首批江蘇高水平大學(xué)建設(shè)培育支持高校。通過實施“8050計劃”,黨建思政工作開創(chuàng)新局面、育人水平不斷提高、學(xué)科建設(shè)步伐加快、人才隊伍建設(shè)實現(xiàn)新突破、科技創(chuàng)新與社會服務(wù)能力顯著提升、對外開放格局進一步拓展、辦學(xué)條件持續(xù)改善,中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)穩(wěn)步推進,綜合實力和辦學(xué)質(zhì)量邁上新臺階。

  四是扎根地方作貢獻,在服務(wù)產(chǎn)業(yè)中提檔升級。通大會主動面向江蘇和南通高質(zhì)量發(fā)展,尤其是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級,推動學(xué)科、專業(yè)和科技創(chuàng)新與地方產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展深度融合。深度推進人才共享、科技共享、平臺共享,構(gòu)建“創(chuàng)新在通大,創(chuàng)業(yè)在地方”的新模式。

  五是對接地方經(jīng)濟社會發(fā)展迫切需求,結(jié)合南通“優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育工程”和“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方向”,做強紡織科學(xué)與工程學(xué)科,做亮交通運輸、土木工程、機械工程、智能制造等領(lǐng)域,加快培育科技創(chuàng)新性強、技術(shù)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)業(yè)帶動性大、影響面廣的科技成果。

  “學(xué)科建設(shè)既要追求高精尖,也要注重接地氣”

  澎湃新聞:基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、機械工程等學(xué)科是南通大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科,您認為如何將通大的優(yōu)勢學(xué)科打造成國內(nèi)一流、國際有影響的學(xué)科?在“雙一流”建設(shè)的背景下,學(xué)院學(xué)科建設(shè)路徑是怎么樣的?通大近些年在學(xué)科建設(shè)方面作出哪些努力?遇到什么困難嗎?

  施衛(wèi)東:學(xué)科建設(shè)是一項長期的系統(tǒng)性工程。我們堅持以學(xué)科建設(shè)為龍頭,加強對學(xué)科建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計,對于南通大學(xué)的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,目標就是打造高峰學(xué)科,成為國內(nèi)一流、國際有影響的學(xué)科。

  學(xué)科建設(shè)路徑方面,學(xué)校以“十四五”規(guī)劃為指導(dǎo),實施“學(xué)科建設(shè)提升工程”,根據(jù)學(xué)校實際和學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀,按照“打造優(yōu)勢、彰顯特色、分類建設(shè)、動態(tài)調(diào)整”的思路,以凸顯特色打造醫(yī)學(xué)學(xué)科、以服務(wù)需求做強工學(xué)學(xué)科、以促進發(fā)展繁榮文理學(xué)科、以搶占前沿發(fā)展新興交叉學(xué)科,力爭在一流學(xué)科建設(shè)方面取得突破。

  此外,學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵在人才,我們會加大對高水平領(lǐng)軍人才和團隊的培育和引進,構(gòu)建厚實的科研團隊和學(xué)科梯隊,打造結(jié)構(gòu)合理的學(xué)科建設(shè)隊伍,重視和鼓勵青年人才脫穎而出,全面提升人才隊伍的支撐力和競爭力。

  遇到的困難當(dāng)然也有。作為地方高校,相比中央部屬高;蚴鞘械母咝#鼐壱蛩睾娃k學(xué)影響力造成對高水平人才的吸引力不足;辦學(xué)經(jīng)費來源有限,限制了在學(xué)科建設(shè)方面的投入;與國外高水平大學(xué)的深入合作還不夠;優(yōu)勢特色彰顯度還不明顯。這些問題,我們將在今后的工作中努力采取措施加以解決。

  澎湃新聞:有一個觀點說,很多高校學(xué)科與實際是脫節(jié)的,無法解決社會發(fā)展中的問題,您如何看待學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展的關(guān)系?

  施衛(wèi)東:學(xué)科是相對獨立的知識體系,為便于學(xué)習(xí)和科學(xué)研究而把科學(xué)知識進行編目后的分類單位。高校學(xué)科的內(nèi)涵包括匯聚學(xué)術(shù)隊伍、凝練學(xué)科方向、構(gòu)筑學(xué)科平臺三大核心要素。

  社會服務(wù)是學(xué)科建設(shè)的主要功能之一,學(xué)科建設(shè)既要追求高精尖,也要注重接地氣,要以學(xué)科建設(shè)助力經(jīng)濟社會發(fā)展,并在社會服務(wù)中促進學(xué)科建設(shè)。當(dāng)然,不同門類的學(xué)科會有不同的定位和社會職能。

  對于基礎(chǔ)類學(xué)科,其研究內(nèi)容更偏重于理論方面,其成果不一定直接可以用于經(jīng)濟社會發(fā)展實際,但任何一個學(xué)科的發(fā)展都離不開基礎(chǔ)理論的指導(dǎo)、離不開基礎(chǔ)研究成果的支撐,基礎(chǔ)學(xué)科研究是整個科學(xué)體系的源頭,是克服技術(shù)問題的總機關(guān)。

  在我看來,聚焦前沿,解決“卡脖子”問題的根本還在于全面提升基礎(chǔ)學(xué)科培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才的能力。

  對于應(yīng)用型學(xué)科而言,重點是服務(wù)經(jīng)濟建設(shè),解決產(chǎn)業(yè)中存在的問題,把生產(chǎn)實踐中的問題轉(zhuǎn)化為科學(xué)問題進行研究,如人工智能、芯片制造等,可能更多的是解決經(jīng)濟社會發(fā)展和工業(yè)化進程中的實際問題,也更加容易受到關(guān)注,這正是學(xué)科發(fā)展的內(nèi)生動力。

  對于人文社科類學(xué)科,應(yīng)該從黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略要求出發(fā),服務(wù)社會進步與治理現(xiàn)代化,推動學(xué)科自身在理論和實踐中的不斷發(fā)展。所以說,學(xué)科建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展一定是緊密聯(lián)系、相互促進的。

  “促進2021屆高校畢業(yè)生更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)”

  澎湃新聞:2019年,您在提案中談到“關(guān)于禁止將‘雙一流’作為高校畢業(yè)生就業(yè)門檻,促進就業(yè)公平”,在今年疫情防控常態(tài)化的背景下,你們將如何做好2021屆高校畢業(yè)生的就業(yè)工作?

  施衛(wèi)東:2019年的全國政協(xié)十三屆二次全會,我提出了“關(guān)于禁止將‘雙一流’作為高校畢業(yè)生就業(yè)門檻,促進就業(yè)公平”的提案,國家人社部、教育部、財政部高度重視,明確提出,將采取積極措施保護高校畢業(yè)生就業(yè)權(quán)益,促進就業(yè)公平,并進一步加大監(jiān)督檢查力度,著力營造有利于高校畢業(yè)生就業(yè)公平的良好環(huán)境。

  2020年最高人民法院工作報告中提出,堅決依法糾正就業(yè)中地域、性別等歧視,維護勞動者公平就業(yè)權(quán)利。在今年的政府工作報告中,也明確提出要做好高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)工作。

  今年,隨著我國經(jīng)濟企穩(wěn)向好,大學(xué)生就業(yè)將延續(xù)總體平穩(wěn)的態(tài)勢。但是,不確定、不穩(wěn)定的因素仍然較多,就業(yè)形勢依然比較復(fù)雜,面臨諸多挑戰(zhàn)。一是高校畢業(yè)生總量再創(chuàng)新高。2021屆全國高校畢業(yè)生總規(guī)模預(yù)計909萬人,同比增加35萬人。二是結(jié)構(gòu)性矛盾仍然存在。畢業(yè)生就業(yè)難和用人單位招工難現(xiàn)象并存,一方面高校畢業(yè)生就業(yè)期望值越來越高,另一方面制造業(yè)、服務(wù)業(yè)普工難招、技術(shù)技能人才短缺。三是疫情的影響復(fù)雜多變。國際疫情還在蔓延,“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力也比較大,給今年的畢業(yè)生就業(yè)增加了不確定性和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

  當(dāng)前形勢下,我們要學(xué)深悟透黨的十九屆五中全會精神,深刻認識做好畢業(yè)生就業(yè)工作的重要意義,要將立足新發(fā)展階段、落實新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的要求貫穿融入高校畢業(yè)生就業(yè)工作,做好謀篇布局、力量統(tǒng)籌等各項工作,千方百計促進2021屆高校畢業(yè)生更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

  我們將從以下幾個方面著力做好今年的畢業(yè)生就業(yè)工作:一是進一步落實就業(yè)工作“一把手”工程,層層壓實責(zé)任;二是進一步加強形勢研判,做好頂層設(shè)計;三是進一步統(tǒng)籌力量,家校聯(lián)動、校企合作、學(xué)校全員參與指導(dǎo)服務(wù);四是進一步加強隊伍建設(shè),提升就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)水平;五是進一步做好校園招聘,促進供需精準對接;六是進一步拓展就業(yè)渠道,不斷開拓就業(yè)新空間;七是進一步強化職業(yè)規(guī)劃,樹立正確就業(yè)觀念;八是進一步扶持引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
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