吉林：關(guān)于促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施
http://m.gerecailiao.cn　 2024年4月28日　 來源：吉林發(fā)布
　　為深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的重要思想，忠實(shí)踐行習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)上的重要講話和視察吉林重要講話重要指示精神，吸引集聚高校畢業(yè)生留吉回吉來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐新時(shí)代吉林全面振興率先實(shí)現(xiàn)新突破，制定如下措施。

　　一、實(shí)施“樂業(yè)吉林”援助行動(dòng)

　�。ㄒ唬⿵�(qiáng)化就業(yè)崗位供給。穩(wěn)定政策性崗位和公共部門崗位，持續(xù)穩(wěn)定公務(wù)員招考規(guī)模，統(tǒng)籌安排事業(yè)單位年度招聘計(jì)劃60%以上招聘高校畢業(yè)生，國有企業(yè)招聘向應(yīng)屆高校畢業(yè)生傾斜。開發(fā)市場(chǎng)化崗位，圍繞我省培育“四大集群”、發(fā)展“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”發(fā)展格局，全省每年拓展、歸集就業(yè)崗位至少20萬個(gè)。

　�。ǘ┞鋵�(shí)就業(yè)生活補(bǔ)貼政策。對(duì)畢業(yè)年度在吉就業(yè)的高校畢業(yè)生，與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)（聘用）合同，并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科每人每月2500元、1500元、1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。省財(cái)政對(duì)市縣按照一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　�。ㄈ┞鋵�(shí)靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。對(duì)離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。

　�。ㄋ模┞鋵�(shí)學(xué)費(fèi)補(bǔ)償國家助學(xué)貸款代償政策。對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭應(yīng)屆高校畢業(yè)生到我省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下基層單位就業(yè)和應(yīng)屆高校畢業(yè)生到我省邊境縣基層單位就業(yè)，服務(wù)期達(dá)到3年以上的，按規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償或國家助學(xué)貸款代償。本專科生每人每年最高不超過12000元，研究生每人每年最高不超過16000元。

　　二、實(shí)施“筑夢(mèng)吉林”引航行動(dòng)

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)。完善縣（市、區(qū)）高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心服務(wù)功能，發(fā)揮留吉就業(yè)“蓄水池”作用，吸納本地戶籍離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生入駐，提供“1311×N”服務(wù)（1311即1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推介、1次技能培訓(xùn)、1次就業(yè)見習(xí)，N即多次服務(wù)）、實(shí)習(xí)實(shí)踐及求職能力實(shí)訓(xùn)，通過崗位匹配、見習(xí)留用、自主創(chuàng)業(yè)等渠道退出實(shí)訓(xùn)中心。入駐期限原則上不超過2年。對(duì)2年后難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，按相關(guān)規(guī)定予以公益性崗位兜底安置。全省就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)中心每年計(jì)劃吸納8000人，給予入駐高校畢業(yè)生每人每月補(bǔ)助1500元。

　�。┘哟缶蜆I(yè)見習(xí)補(bǔ)貼力度。對(duì)吸納離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生見習(xí)的單位，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的100%發(fā)放見習(xí)補(bǔ)貼。對(duì)見習(xí)期滿留用率達(dá)到50%以上，并與留用人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同且為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的見習(xí)單位，每留用1人給予3000元帶教補(bǔ)貼。全省每年開發(fā)就業(yè)見習(xí)崗位至少1萬個(gè)。

　　（七）擴(kuò)大科研助理規(guī)模。推動(dòng)科研院所、高校增設(shè)科研助理崗位，鼓勵(lì)設(shè)立科研助理崗位的單位統(tǒng)籌相關(guān)經(jīng)費(fèi)渠道，提高崗位收入和綜合保障水平。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事科研助理的，按照每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過1年。全省每年開發(fā)崗位至少5000個(gè)。

　�。ò耍┕膭�(lì)升學(xué)深造。鼓勵(lì)引導(dǎo)高校畢業(yè)生繼續(xù)深造，提升就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。全省每年通過研究生、專升本、第二學(xué)位考試招錄應(yīng)屆畢業(yè)生至少3萬人。

　�。ň牛┞鋵�(shí)求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。對(duì)在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生及殘疾高校畢業(yè)生，按規(guī)定給予一次性求職補(bǔ)貼1500元；學(xué)習(xí)期間獲得過國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼800元。

　　三、實(shí)施“創(chuàng)響吉林”扶持行動(dòng)

　　（十）提高創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，首次使用本人身份信息在吉注冊(cè)創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營的，自工商登記注冊(cè)之日起正常運(yùn)營1年以上，帶動(dòng)就業(yè)3人以上并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，正常運(yùn)營3年以上的，經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，再給予5萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　�。ㄊ唬┙o予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生個(gè)人創(chuàng)業(yè)者，可申請(qǐng)最高額度30萬元、最長期限3年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生合伙創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)每人最高額度33萬元、合計(jì)貸款額度不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按規(guī)定給予貼息。對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微企業(yè)或吸納高校畢業(yè)生就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的小微企業(yè)，可申請(qǐng)最高額度400萬元、最長期限2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。

　�。ㄊ┞鋵�(shí)自主創(chuàng)業(yè)稅收減免政策。對(duì)畢業(yè)年度高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅，在3年（36個(gè)月）內(nèi)按每戶每年24000元為限額。

　�。ㄊ┞鋵�(shí)自主創(chuàng)業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)畢業(yè)3年內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生，以個(gè)人身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按不超過本人實(shí)際繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的2/3，給予最長不超過3年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。

　　（十四）加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園對(duì)入駐的大學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)給予一定房租、水電等費(fèi)用優(yōu)惠及創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省高校全覆蓋，給予每個(gè)服務(wù)站10萬元資金扶持。擇優(yōu)扶持一批青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，可給予最高不超過50萬元資金資助。開設(shè)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)專窗，提供個(gè)性化服務(wù)。

　　四、實(shí)施“筑巢吉林”安居行動(dòng)

　�。ㄊ澹┞鋵�(shí)“求職一張床”供給。由地方政府統(tǒng)籌盤活現(xiàn)有閑置樓盤資源，建設(shè)“吉心驛站”，對(duì)異地求職高校畢業(yè)生，可提供最長不超過1年免費(fèi)入住。

　　（十六）強(qiáng)化“就業(yè)一間房”扶持。對(duì)畢業(yè)年度在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科每人每月2500元、1500元、1000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放租房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長不超過2年。省財(cái)政對(duì)市縣按照一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。與本措施第二條“落實(shí)就業(yè)生活補(bǔ)貼政策”不重復(fù)享受。

　�。ㄊ撸⿲�(shí)施“成家一套房”保障。對(duì)畢業(yè)5年內(nèi)在吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，在吉購買首套商品房時(shí)，由就業(yè)地按照博士、碩士、本科8萬元、5萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補(bǔ)貼。省財(cái)政對(duì)市縣按照一定比例給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　五、實(shí)施“活力吉林”援企行動(dòng)

　　（十八）延續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還和階段性降費(fèi)政策。繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)崗返還和階段性降低失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，減輕經(jīng)營主體成本負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位。其中，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率繼續(xù)降低至1%，工傷保險(xiǎn)費(fèi)率降低至基準(zhǔn)費(fèi)率的50%。

　�。ㄊ牛┞鋵�(shí)企業(yè)吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策。中小微企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定每招用1人，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼1500元。小微企業(yè)招用畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，并為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按其為上述人員實(shí)際繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)給予100%補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限為1年。

　　六、實(shí)施“展翅吉林”賦能行動(dòng)

　　（二十）強(qiáng)化職業(yè)培訓(xùn)。依托職業(yè)院校、技工院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，對(duì)畢業(yè)年度及離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，開展訂單式、定向式、定崗式職業(yè)技能培訓(xùn)和“馬蘭花”創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)有培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　（二十一）強(qiáng)化企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)。鼓勵(lì)企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替等模式，對(duì)企業(yè)新錄用的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

　　七、實(shí)施“起航吉林”幫扶行動(dòng)

　�。ǘ⿵�(qiáng)化精準(zhǔn)對(duì)接。開展“大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生專場(chǎng)活動(dòng)”“百日千萬招聘行動(dòng)”“金秋招聘月”“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”“民營企業(yè)服務(wù)月”“464行業(yè)攻堅(jiān)”“千校萬崗”“百城千校萬企”“巾幗奮斗在吉林”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)。高頻組織線上招、線下招、巡回招、校園招，全年舉辦招聘活動(dòng)3000場(chǎng)左右。依托“96885吉人在線”服務(wù)平臺(tái)等，時(shí)時(shí)發(fā)布招聘信息，提供全天候“指尖服務(wù)”。

　　（二十三）強(qiáng)化“一對(duì)一”服務(wù)。實(shí)施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)攻堅(jiān)行動(dòng)，建立實(shí)名制臺(tái)賬，全面提供“1311×N”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系率、服務(wù)率100%。開展“雨露計(jì)劃+”“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象家庭和殘疾人家庭高校畢業(yè)生，組織開展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶。

　　八、實(shí)施“才聚吉林”引智行動(dòng)

　�。ǘ模┙M織點(diǎn)對(duì)點(diǎn)域外引才。聚焦國內(nèi)外與我省緊缺人才需求匹配度較高的城市、高校、科研院所、海外留學(xué)人員等，有針對(duì)性開展高校畢業(yè)生“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”現(xiàn)場(chǎng)招聘、校園招聘。每年組織活動(dòng)至少30場(chǎng)。

　�。ǘ澹┙M織本碩博吉林行。圍繞我省所需人才，通過主動(dòng)邀請(qǐng)和充分發(fā)揮“吉人回鄉(xiāng)”“吉林校友會(huì)”品牌載體作用，組織省外高校本碩博畢業(yè)生來吉回吉開展座談、考察及參加招聘等活動(dòng)，使其了解吉林，選擇吉林就業(yè)創(chuàng)業(yè)。每年組織活動(dòng)至少20場(chǎng)。

　　九、實(shí)施“魅力吉林”宣傳行動(dòng)

　�。ǘ┡e辦“創(chuàng)業(yè)奮斗、‘就’在吉林”宣傳推介活動(dòng)。拍攝“大美吉林”系列宣傳片，制作宣傳吉林的短視頻、海報(bào)等，利用電視臺(tái)電臺(tái)及抖音、快手等新媒體平臺(tái)，以及站臺(tái)廣告、電梯樓宇廣告、廣場(chǎng)LED屏等公共資源，深度宣傳吉林發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇和良好的人才政策、美好的未來前景。開展“走遍吉林”“揚(yáng)帆計(jì)劃”“返家鄉(xiāng)”等活動(dòng)及職業(yè)生涯規(guī)劃教育，將留吉引導(dǎo)嵌入全省高校教育全過程，讓更多高校畢業(yè)生了解吉林、選擇吉林、扎根吉林。

　　（二十七）舉辦最美就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生選樹活動(dòng)。圍繞“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”“勞務(wù)品牌”“三支一扶”“特崗教師”“基層專干”“西部計(jì)劃”等，挖掘一批我省在基層工作高校畢業(yè)生典型，以及留吉回吉來吉就業(yè)創(chuàng)業(yè)示范人物，開展巡回宣講、媒體公開推介等活動(dòng)，積極營造關(guān)心支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

　　十、 實(shí)施“就在吉林”保障行動(dòng)

　�。ǘ耍┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，各地各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，納入各地領(lǐng)導(dǎo)班子考核和就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)內(nèi)容，省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳牽頭推動(dòng)，相關(guān)部門按照職責(zé)分工抓好落實(shí)。建立會(huì)商機(jī)制，各級(jí)有關(guān)部門定期研究部署工作，解決突出困難和問題。建立指導(dǎo)督導(dǎo)機(jī)制，定期調(diào)研督導(dǎo)，確保工作落地落實(shí)。

　�。ǘ牛┨岣叻⻊�(wù)效能。各地各有關(guān)部門全面推介高校畢業(yè)生求助途徑、招聘渠道、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)目錄及政策服務(wù)清單。推進(jìn)“碼上辦、掌上辦、網(wǎng)上辦”，全面實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生專業(yè)技能、崗位意愿和企業(yè)需求數(shù)字化推送。打造“政策駕駛艙”，推進(jìn)惠企惠及高校畢業(yè)生政策“免申即享”“直補(bǔ)快辦”。推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“打包辦、提速辦、一次辦、自助辦”。推進(jìn)家門口就業(yè)服務(wù)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。加強(qiáng)信息共享，實(shí)現(xiàn)部門間高校畢業(yè)生就業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。

　�。ㄈ⿵�(qiáng)化權(quán)益保障。持續(xù)開展人力資源市場(chǎng)清理整頓，嚴(yán)厲打擊就業(yè)領(lǐng)域違法行為。加強(qiáng)招聘行為監(jiān)管，堅(jiān)決打擊虛假招聘、“黑中介”等違法活動(dòng)。嚴(yán)厲懲戒惡意解約等失信行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，著力維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)合法權(quán)益。

　　本措施自發(fā)布之日起施行，由省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)具體解釋工作。施行中，如遇與國家和省新頒布的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策不符內(nèi)容，按新規(guī)定執(zhí)行。
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