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關(guān)于加快推動(dòng)北京高;A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn) |
http://m.gerecailiao.cn 2023年8月21日 來(lái)源:北京市教育委員會(huì) |
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為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于基礎(chǔ)研究和教育強(qiáng)國(guó)工作的重要講話(huà)精神,加快推動(dòng)北京高校基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展,夯實(shí)科技自立自強(qiáng)根基,現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)教育、科技、人才,面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索相結(jié)合,聚焦提升基礎(chǔ)研究和重大原始創(chuàng)新能力、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新和緊缺急需人才等關(guān)鍵環(huán)節(jié),調(diào)整優(yōu)化高;A(chǔ)研究布局,深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革,加強(qiáng)高水平研究平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)高水平人才隊(duì)伍建設(shè),深化高水平國(guó)際合作交流,大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神,為北京加快打造世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地,率先建成國(guó)際科技創(chuàng)新中心提供戰(zhàn)略支撐,為我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)貢獻(xiàn)力量。
到2035年,北京高校承擔(dān)國(guó)家重大基礎(chǔ)科學(xué)研究任務(wù)和解決目標(biāo)導(dǎo)向科學(xué)問(wèn)題的能力和貢獻(xiàn)顯著增強(qiáng),培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新和緊缺急需人才能級(jí)大幅提升,取得一批面向世界科技前沿的重大原創(chuàng)性成果,解決一批面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的重大科學(xué)問(wèn)題,打造一批高水平基礎(chǔ)研究集群,構(gòu)建起基礎(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài),成為若干重要基礎(chǔ)研究領(lǐng)域原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。
二、基本原則
堅(jiān)持使命引領(lǐng)。主動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng),以實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)為根本目標(biāo),踐行基礎(chǔ)研究主力軍的使命擔(dān)當(dāng),集中力量辦大事,從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全面臨的實(shí)際問(wèn)題中凝練若干重大前沿科學(xué)問(wèn)題,力爭(zhēng)突破關(guān)鍵核心技術(shù)背后的基礎(chǔ)理論和底層原理,為科技創(chuàng)新注入更多源頭活水。
堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。引導(dǎo)高校圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和重點(diǎn)攻關(guān)任務(wù)完善學(xué)科布局,加強(qiáng)定向培育和前瞻布局,聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,推動(dòng)跨領(lǐng)域、跨學(xué)科交叉研究,形成關(guān)鍵領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢(shì);加強(qiáng)與企業(yè)、科研院所等深度協(xié)同,形成多方參與、共同推進(jìn)格局,加快從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)、裝備研制、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化的全鏈條創(chuàng)新,提升關(guān)鍵核心技術(shù)的供給能力。
堅(jiān)持尊重規(guī)律。遵循基礎(chǔ)研究和人才成長(zhǎng)規(guī)律,構(gòu)建基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)評(píng)價(jià)體系,大力培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,穩(wěn)定一批在科技前沿最有活力的人,激發(fā)青年人才創(chuàng)新活力,提升基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)質(zhì)量,壯大基礎(chǔ)研究后備力量。注重科研手段、方法、工具和儀器的研發(fā)與創(chuàng)新,解決重大基礎(chǔ)科學(xué)問(wèn)題,提高基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持改革賦能。堅(jiān)持優(yōu)化存量與培育增量并舉,深化高;A(chǔ)研究體制機(jī)制改革,調(diào)整優(yōu)化高;A(chǔ)研究學(xué)科布局,完善基礎(chǔ)研究領(lǐng)域項(xiàng)目、平臺(tái)、人才的評(píng)價(jià)機(jī)制,全面加強(qiáng)高校基礎(chǔ)研究制度保障和政策支持。加強(qiáng)科研學(xué)風(fēng)作風(fēng)建設(shè),引導(dǎo)科技人員摒棄浮夸、祛除浮躁,給坐住坐穩(wěn)“冷板凳”的科研人員充分支持與保障。
三、重要措施
(一)分類(lèi)優(yōu)化高;A(chǔ)研究定位
堅(jiān)持“四個(gè)面向”,堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和自由探索“兩條腿走路”,把世界科技前沿同國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái),將科學(xué)家研究興趣和學(xué)術(shù)發(fā)展同國(guó)家需求結(jié)合起來(lái),凝練基礎(chǔ)研究關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題,強(qiáng)化重大原創(chuàng)研究和前沿交叉研究。充分發(fā)揮高水平研究型大學(xué)基礎(chǔ)研究主力軍作用,有組織推進(jìn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究、前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究;支持高水平特色型大學(xué)發(fā)揮學(xué)科特色優(yōu)勢(shì),突出重點(diǎn)領(lǐng)域方向,有組織推進(jìn)前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究、市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究;支持應(yīng)用型大學(xué)發(fā)揮實(shí)踐應(yīng)用創(chuàng)新特長(zhǎng),有組織推進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的應(yīng)用性基礎(chǔ)研究,各盡其能、各顯所長(zhǎng),解決一批推動(dòng)國(guó)家和北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科學(xué)問(wèn)題。
(二)系統(tǒng)優(yōu)化高;A(chǔ)研究布局
優(yōu)化高校基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)布局,支持北京高校數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生命科學(xué)、地球科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)等“雙一流”學(xué)科,重點(diǎn)支持新興學(xué)科、冷門(mén)學(xué)科和薄弱學(xué)科發(fā)展,推動(dòng)學(xué)科交叉融合和跨學(xué)科研究,構(gòu)筑全面均衡發(fā)展的高質(zhì)量基礎(chǔ)學(xué)科體系。統(tǒng)籌中央在京高校和市屬高校優(yōu)勢(shì)資源,強(qiáng)化基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)能力,堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向并重,遵循科學(xué)發(fā)現(xiàn)自身規(guī)律,以探索世界奧秘的好奇心來(lái)驅(qū)動(dòng),鼓勵(lì)自由探索和充分地交流辯論;通過(guò)重大科技問(wèn)題帶動(dòng),在重大應(yīng)用研究中抽象出理論問(wèn)題,進(jìn)而探索科學(xué)規(guī)律,使基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究相互促進(jìn);發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì),優(yōu)化配置優(yōu)勢(shì)資源,推動(dòng)重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力從源頭和底層解決關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題。
(三)深化高;A(chǔ)研究體制機(jī)制改革
深化基礎(chǔ)研究體制機(jī)制改革,發(fā)揮好制度、政策的價(jià)值驅(qū)動(dòng)和戰(zhàn)略牽引作用。優(yōu)化基礎(chǔ)研究支持體系,完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目組織、申報(bào)、評(píng)審和決策機(jī)制,實(shí)施差異化分類(lèi)管理和國(guó)際國(guó)內(nèi)同行評(píng)議,組織開(kāi)展面向重大科學(xué)問(wèn)題的協(xié)同攻關(guān),鼓勵(lì)面向前沿性、高風(fēng)險(xiǎn)、高價(jià)值方向開(kāi)展自由探索式研究和非共識(shí)創(chuàng)新研究。健全同基礎(chǔ)研究長(zhǎng)周期相匹配的科技評(píng)價(jià)激勵(lì)、成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化等制度,長(zhǎng)期穩(wěn)定支持一批基礎(chǔ)研究創(chuàng)新基地、優(yōu)勢(shì)團(tuán)隊(duì)和重點(diǎn)方向,打造原始創(chuàng)新策源地和基礎(chǔ)研究先鋒力量。
(四)加強(qiáng)高水平基礎(chǔ)研究平臺(tái)建設(shè)
堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,布局建設(shè)與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等錯(cuò)位布局、相互補(bǔ)充、協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科研究平臺(tái),圍繞科學(xué)問(wèn)題、行業(yè)共性技術(shù)問(wèn)題,開(kāi)展系列基礎(chǔ)理論研究和前沿科學(xué)探索,催生一批原創(chuàng)性成果,攻克一批“卡脖子”核心技術(shù)。發(fā)揮重大科技創(chuàng)新平臺(tái)引領(lǐng)示范,堅(jiān)持需求導(dǎo)向,把服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求放在首要位置,緊密對(duì)接“三城一區(qū)”建設(shè),創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)行模式,通過(guò)倒推項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化實(shí)施路徑及產(chǎn)業(yè)化所解決的問(wèn)題、面臨的難點(diǎn)開(kāi)展有針對(duì)性的有組織科研,突破核心關(guān)鍵技術(shù),匯聚和培養(yǎng)高層次創(chuàng)新人才,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈深度融合。鼓勵(lì)高校同科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),提升國(guó)產(chǎn)化替代水平和應(yīng)用規(guī)模,爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)用我國(guó)自主的研究平臺(tái)、儀器設(shè)備來(lái)解決重大基礎(chǔ)研究問(wèn)題。落實(shí)《面向2035高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,充分發(fā)揮高校智力優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、學(xué)科優(yōu)勢(shì),努力建設(shè)學(xué)科布局合理、學(xué)術(shù)根基堅(jiān)實(shí)、人才力量雄厚、科研成果豐碩、社會(huì)服務(wù)有效、國(guó)際影響廣泛的中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué),為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供有力的思想和智力支持。
(五)建設(shè)高水平基礎(chǔ)研究人才隊(duì)伍
建立健全基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)機(jī)制,遵循科學(xué)研究和人才培養(yǎng)規(guī)律,信任人才、尊重人才、善待人才,真正選對(duì)人、用好人。加大對(duì)基礎(chǔ)研究人才支持力度,培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,全球視野引進(jìn)頂尖科學(xué)家,支持具有突出創(chuàng)新潛能的優(yōu)秀青年科技人才挑大梁、擔(dān)重任,不斷壯大科技領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和一流創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。堅(jiān)持走基礎(chǔ)研究人才自主培養(yǎng)之路,發(fā)揮高校特別是“雙一流”高校基礎(chǔ)研究人才培養(yǎng)主力軍作用,加強(qiáng)國(guó)家戰(zhàn)略人才和急需高層次人才培養(yǎng),源源不斷地造就規(guī)模宏大的基礎(chǔ)研究后備力量。
(六)開(kāi)展高水平國(guó)際交流合作
堅(jiān)持全球視野謀劃高?萍紕(chuàng)新,統(tǒng)籌做好“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”兩篇大文章,支持高校以科技創(chuàng)新為紐帶,有效利用世界一流教育資源和創(chuàng)新要素,擴(kuò)大與世界一流大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)交流合作。鼓勵(lì)高校加強(qiáng)與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家創(chuàng)新主體合作,打造北京高?萍紕(chuàng)新踐行“一帶一路”倡議合作范式,增強(qiáng)國(guó)際影響力。充分發(fā)揮懷柔科學(xué)城國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì),圍繞基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,集聚國(guó)際一流創(chuàng)新資源,加大國(guó)際科技合作交流力度,積極融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。廣泛開(kāi)展具有國(guó)際重大影響的學(xué)術(shù)活動(dòng),高水平辦好北京高精尖論壇、北京實(shí)驗(yàn)室論壇、北京人文論壇、北京卓越青年科學(xué)家論壇等科技交流活動(dòng),支持高校舉辦一流國(guó)際學(xué)術(shù)期刊和高端國(guó)際科學(xué)會(huì)議,打造世界級(jí)學(xué)術(shù)交流中心。
四、實(shí)施保障
(一)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。組建北京高;A(chǔ)研究戰(zhàn)略咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì),加強(qiáng)基礎(chǔ)研究頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)、凝練基礎(chǔ)研究重大需求,在推進(jìn)重大工作部署中發(fā)揮戰(zhàn)略咨詢(xún)作用。深化部門(mén)間協(xié)同機(jī)制,加強(qiáng)市級(jí)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),精準(zhǔn)協(xié)同推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)實(shí)施。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。發(fā)揮高校基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)主力軍作用,加強(qiáng)高校內(nèi)部資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào),結(jié)合學(xué)校特色,自主布局與國(guó)家戰(zhàn)略及市場(chǎng)需求密切相關(guān)的基礎(chǔ)研究,認(rèn)真制定研究方案,大力推進(jìn)有組織科研,高質(zhì)量推進(jìn)急需人才培養(yǎng),確保任務(wù)落實(shí)到位。
(三)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)支持。建立健全穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制。保障基礎(chǔ)研究財(cái)政投入,拓展科研經(jīng)費(fèi)投入渠道,引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量加大投入,重點(diǎn)支持“雙一流”建設(shè)、分類(lèi)發(fā)展等重大項(xiàng)目任務(wù)、卓越青年科學(xué)家計(jì)劃,以及高精尖創(chuàng)新中心、北京實(shí)驗(yàn)室等重大科創(chuàng)平臺(tái),保障高?蒲腥蝿(wù)需要和人才競(jìng)爭(zhēng)需要,完善以績(jī)效評(píng)價(jià)為導(dǎo)向的經(jīng)費(fèi)管理機(jī)制,切實(shí)提高經(jīng)費(fèi)使用效益。
(四)營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。深化高?蒲畜w制機(jī)制改革,完善高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的政策措施,構(gòu)建高;A(chǔ)研究高質(zhì)量發(fā)展的制度體系,全面提升高校微觀科研管理服務(wù)水平,努力營(yíng)造有利于基礎(chǔ)研究、敢于啃硬骨頭和學(xué)術(shù)民主、寬容失敗的創(chuàng)新生態(tài)。
(五)加大宣傳引導(dǎo)。大力弘揚(yáng)追求真理、勇攀高峰的科學(xué)精神,廣泛宣傳基礎(chǔ)研究等科技領(lǐng)域涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和事跡,加強(qiáng)科學(xué)道德和學(xué)風(fēng)建設(shè),教育引導(dǎo)廣大高校科研工作者傳承老一輩科學(xué)家以身許國(guó)、心系人民的光榮傳統(tǒng),把論文寫(xiě)在祖國(guó)的大地上。完善高?蒲袆(chuàng)新宣傳機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大學(xué)術(shù)新聞集中策劃、深度挖掘和宣傳發(fā)布,廣泛宣傳高校重大基礎(chǔ)研究創(chuàng)新成果。
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